文件解读：关于健全企业破产处置工作“府院联动”机制的实施意见

              解读人：管委办公室党组成员、区优化营商环境办公室主任 王   凯

　　一、起草背景及过程

　　为健全政府与法院的联动机制，形成市场化、法治化的企业破产处置工作新格局，区优化营商环境办公室会同区法院，在广泛征求意见的基础上，研究起草了《关于健全企业破产处置工作“府院联动”机制的实施意见》（以下简称《实施意见》），在广泛征求相关部门、单位意见建议，进一步修改完善的基础上，形成实施意见。

　　二、政策依据

　　青岛西海岸新区《关于全面加强和创新营商环境建设工作的意见》（青西新优商组〔2021〕1号）。

　　三、主要内容

　　《实施意见》按照“一三三三六”的总体框架起草。具体为：

　　一个总体目标：建立常态化工作机制，统筹协调解决破产处置工作中涉及的各类问题，实施市场化、法治化破产程序，防范化解重大风险，为新区经济高质量发展提供有力支撑。

　　三项主要任务：一是贯彻落实上级关于优化营商环境工作的决策部署，按照法治思维和法治方式，避免对破产司法事务的不当干预。二是建立府院沟通协调机制，发挥政府和法院的职能作用，协调解决具体问题，推动企业破产处置工作顺利进行。三是建立重点领域和企业敏感案（事）件信息共享机制，监测、评估、通报破产企业相关信息，依法惩治恶意逃废债等违法行为。

　　三个工作机制：一是建立府院联动联席会议机制。由区政府分管领导任组长，定期或不定期召开全体会议或部分成员单位会议，研究解决破产处置工作中遇到的难题。二是建立涉企府院联动专题磋商机制。由法院与政府相关职能部门在府院联动框架内，集中磋商解决破产企业司法处置中遇到的难题。三是建立企业资产协同处置机制。充分发挥企业资产司法处置的作用，倒逼低效、闲置企业资产退出市场，促进资源优化配置。

　　三项保障措施：建立府院联动履职清单，明确各成员单位主要职责；设立额度100万元的企业破产专项援助资金，用于解决无产可破企业破产程序启动和推进等问题；建立破产管理人考评制度，强化对破产管理人的监督、考评等。

　　六个配套文件：配套制定了《专题磋商机制》、《企业资产协同处置机制》等6个文件。

　　四、其他需要说明的问题

　　《实施意见》印发实施后；原《关于建立破产审判工作府院联动统一协调机制的意见》（青西新管字〔2020〕26号）同时废止，有效期至2022年12月31日。

　　相关文件：印发《关于健全企业破产处置工作府院联动机制的实施意见》的通知