关于落实府院联动工作机制的通知

二维码

来源：吉林省住房和城乡建设厅> 政策法规网址：http://jst.jl.gov.cn/zcfg/wjxx/202006/t20200616_7274071.html

吉建法〔2020〕5号

各市（州）建委（住房城乡建设局）、住房保障和房屋管理局、城市管理行政执法局、住房公积金管理中心，长白山管委会住房城乡建设局、城市管理行政执法局，各县（市）住房城乡建设局、城市管理行政执法局：

　　根据省人民政府、省高级人民法院《关于建立府院联动机制的意见》（吉政函〔2020〕2号）要求，为提高全省住房和城乡建设系统依法行政能力，切实降低行政诉讼败诉率，进一步优化营商法治环境，结合工作实际，就落实府院联动工作机制提出如下意见，请全省各级住房城乡建设行政主管部门遵照执行。

　　一、全面落实府院联动工作机制

　　（一）遵照吉政函〔2020〕2号文件要求积极落实府院联动工作机制，加强组织领导，采取有效措施，实现良性互动。

　　（二）认真研究法院向同级政府函告年度综合司法审查情况，对本部门行政争议特点规律、行政执法存在问题、败诉原因进行分析研判，制定解决对策。

　　（三）建立司法建议回复率工作机制，对各级法院在审判工作中发现行政执法存在的问题提出司法建议后，依法在两个月内向法院回复办理情况。

　　二、全面落实出庭应诉、旁听庭审和庭审评议制度

　　（一）认真贯彻落实《中华人民共和国行政诉讼法》《吉林省行政应诉办法》，依法履行答辩举证、出庭应诉等诉讼义务，提高行政应诉能力。在行政应诉过程中，不得仅委托律师出庭应诉。

　　（二）积极推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，因客观原因不能出庭应诉的，要委托相应的工作人员出庭应诉并出具书面说明。凡涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件，被诉行政机关负责人要依法主动出庭应诉。

　　（三）每年至少组织工作人员旁听一次庭审，涉诉的业务处（科）室应派人参加庭审，并积极参加法院组织的庭后评议

　　活动。

　　三、积极配合法院做好行政案件诉源治理

　　（一）起草地方性法规草案、制定地方政府规章、作出重大行政决策、进行重大利益调整过程中，可以根据工作需要邀请法院参与咨询论证，提高全省住房城乡建设行业行政立法和重大行政决策的合法性、合理性和可行性。

　　（二）认真研究法院对同级政府涉诉的五项指标数据，制定对策，采取行之有效的措施，确保完成每年行政机关败诉率不高于上一年度全国平均值、信息公开案件败诉率在5%以下、涉及重大公共利益、社会高度关注、可能引发群体事件、检察机关提起公益诉讼四类案件行政机关负责人出庭率100%、司法建议回复率100%、生效判决自动履行率100%五项指标。

　　（三）建立约谈制度。对涉诉五项指标不达标部门负责人进行约谈。

　　四、促进行政争议实质化解

　　坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，健全行政争议多元化解机制。

　　（一）充分发挥行政复议功能，加强行政执法内部监督，加大行政调解力度，促进行政争议诉前化解。

　　（二）主动和同级法院联合建立行政争议调解工作机制，推动形成工作合力，妥善化解行政争议。

　　五、推进法治政府建设

　　遵照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》确定的各项目标任务，全省各级住房城乡建设行政主管部门要履行主体责任，主要负责人是推进法治政府建设的**责任人，加强对法治政府建设内容和标准的理解和掌握，全面增强对法治政府建设的认识和自觉践行能力，建立健全法治政府建设要求的各项制度，尤其要完善行政调解、信访工作制度，健全依法化解纠纷机制。

　　六、优化营商法治环境

　　全省各级住房城乡建设行政主管部门要认真贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的重大部署，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过健全法规体系，优化法治环境，创新监管机制，打造公平执法环境，形成法治化、便利化、可预期的营商环境，从源头上减少行政纠纷。

　　吉林省住房和城乡建设厅

　　2020年6月4日